Механізми формування позитивного іміджу публічних службовців мають характер фрагментарності та несистемності.
Нинішній стан іміджу публічних службовців в Україні є результатом тривалої взаємодії багатьох чинників, які впливають на службовців, а також безпосередньо залежать від них самих. Зокрема, найбільший вплив на формування їх іміджу вносять негативні явища та тенденції: непрозорість та корупція, які категорично перекреслюють сучасну негативну сутність публічності служби. Це знижує рівень престижності професії публічного службовця. Окрім того, відносно невисокий рівень моральності та етичної культури службовців значно зменшує ефективність їх взаємодії з населенням [1].
Проблемами формування іміджу та його значення в роботі публічних службовців займалися багато науковців, зокрема дослідження С. Адамчука, Г. Атаманчука, Н. Богданової, Н. Васюка, Т. Василевської, К. Ващенко, С. Серьогін, Г. Попова, М. Коновалова, С. Колоска, І. Хожило, В. Чепель та інших. Вони намагалися обґрунтувати переваги та недоліки існуючого методологічного інструментарію вивчення іміджу публічної служби.
Публічна служба являє собою соціальний інститут, котрий володіє певними нормами та правилами поведінки людей в сфері публічного управління та особливим інституційним потенціалом, котрий, в свою чергу, є відображенням нереалізованих можливостей підвищення легітимності даного інституту. Крім того, особливостями інституційного потенціалу є наявність ряду показників: напруженості (ступінь легітимності інституту в даному суспільстві), спрямованість (ступінь здійснення впливу інституту на суспільство) та силового впливу (ступінь важливості існуючих норм, цінностей та ролей, що становлять інституту, для людей, котрі є його членами). Все разом – є соціальним полем інституту, котре може перетинатися з полями інших інститутів, навіть поглинати їх чи поглинатися ними [2].
Cуспільство вкрай незадоволене поведінкою публічної служби і низькою якістю послуг, які вони надають. Адже зволікання та повільність в процесах отримання адміністративних послуг тощо створюють основу для формування негативного іміджу державних органів [3].
Дослідження та проведення аналізу робіт та статей сучасних науковців [3, 4, 5] щодо формування іміджу публічних службовців в Україні дозволяють виділити такі базові проблеми у цій сфері:
- відсутність єдиної програми чи концепції створення іміджу;
- наявність інформаційних пробілів у висвітленні результатів діяльності органів державної влади;
- наявність недовіри населення до владних інститутів.
- відсутність універсальної програми для органів державної влади щодо створення партнерських стосунків з громадськістю;
- низька якість співпраці зі ЗМІ. ЗМІ [6; 7].
Для прозорості та зручності, а також для формування позитивного іміджу публічного службовця було створено Міністерство цифрової трансформації, на яке поклали функцію формування державної політики у сфері цифровізації, тому, відповідно, саме воно і стало відповідальним за додаток «Дія», у якому:
- доступність 100% публічних послуг для громадськості в режимі онлайн;
- забезпечення доступу до швидкісного інтернету для 95% населення, соціальних об’єктів та головних доріг;
- залучення та допомога в опановуванні цифрових вмінь та навичок для 6 млн українців;
- досягнення ІТ-сферою 10% частки у ВВП держави [8] .
Механізм формування іміджу публічних службовців — це сукупність стимулів, засобів, важелів, регуляторних впливів, практичних заходів, за допомогою яких здійснюється процес формування іміджу. Водночас, механізми формування іміджу публічних службовців можна охарактеризувати як сукупність різних за своєю природою конкретних організаційних елементів у механізмах, що повинні організовувати формування позитивного іміджу публічних службовців. Формування позитивного іміджу публічних службовців має відбуватися на засадах довгострокової, науково обгрунтованої стратегії, адекватної вимогам часу [9].
Слід визначити основні ознаки іміджу:
— повинен бути синтетичним, плануватися для створення певного враження;
— повинен бути правдоподібним, вірогідним.
— пасивним;
— яскравим і конкретним;
— спрощеним [10, с. 231—232].
До механізмів формування позитивного іміджу публічних службовців відносяться: правовий, організаційно-інституційний, кадровий, фінансово-економічний, науковий, інформаційно-технологічний, моніторинговий, контролюючий механізми.
Комплексний механізм формування позитивного іміджу публічних службовців має складатися з таких видів механізмів: економічного (механізми публічного управління банківською, грошово3 валютною, інвестиційною, інноваційною, кредитною, податковою, страховою діяльністю тощо); мотиваційного (сукупність командно-адміністративних та соціально-економічних стимулів); організаційного (структурні одиниці, що реалізують завдання стосовно формування іміджу центральних органів виконавчої влади); політичного (формування державної політики у сферах життєдіяльності суспільства); правового (нормативно-правове забезпечення).
Література:
1. Мельничук Я. Імідж державних службовців / упоряд. Я. Мельничук. Буковин. вісн. держ. служби та місц. самоврядування. 2011. №1. С. 40 – 41.
2. Ботвінов Р. Г. Розвиток публічної служби особливого призначення в Україні : дис. док. наук з держ. упр.: 25.00.03. Дніпро, 2018. 502 с.
3. Могильний С. А. Інноваційні технології формування позитивного іміджу посадових осіб органів місцевого самоврядування. URL: http://www.kbuapa.kharkov.ua/e-book/apdu/2011-2/doc/5/02.pdf (дата звернення 19.11.2022).
4. Федорів Т. В. Співвідношення понять «імідж» та «репутація» у державному управлінні. URL: http://www.academy.gov.ua/ej/ej13/txts/Fedoriv.pdf (дата звернення 05.11.2022).
5. Сурай І. Г. Еволюційність парадигмальних змін у публічному управлінні – публічній службі – управлінні персоналом. Реформування процесів публічного управління в сфері освіти та науки України у глобалізаційному та інформаційному суспільстві : матеріали міжнар. наук.-практ. конф., м. Переяслав, 30 жовтня 2020 р. С. 178–185.
6. Публічна служба : навч. посіб. / С. М. Серьогін, Н. А. Липовська, С. І. Бородін [та ін.]; за заг. ред. С. М. Серьогіна. Дніпро : ГРАНІ, 2018. 384 с.
7. Щербак Н. В. Формування позитивного іміджу органів державної влади та органів місцевого самоврядування в умовах модернізації публічного управління в Україні. Право та державне управління. 2016. № 1. С. 94-99.
8. Офіційний веб-сайт Міністерства та Комітету цифрової трансформації України. URL: https://thedigital.gov.ua/ (дата звернення 26.11.2022).
9. Чечель О. Імідж органу влади: проблеми фор3 мування / О. Чечель // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. — 2008. — № 2. — С. 78—86.
10. Королько В.Г. Паблик рілейшнз. Наукові основи, методика, практика / В. Г. Королько. — К.: Видавни3 чий дім "Скарби", 2001. — 400 с.